平坦而肥沃的土地上，冒着浓烟的砖厂旁边，一条条“大河”蜿蜒着伸向远方。大雨过后，这些“大河”便变成黄河，咆哮着，冲刷着河沿——河沿上是玉米、大豆或者其他的什么农作物——河水退去之后，这些被冲走了根部土地的作物便在阳光下慢慢枯萎，死亡。

　　——几年前，这在农村非常普遍。农民在生产出很快就能变成现金的黏土砖的时候，不得不忍受失去他们世世代代赖以生存的土地的痛苦。

　　在中国，现在耕地面积9572万公顷（约合14.36亿亩），绝对数量可居世界第4位，但中国是一个人口大国，按人口平均的耕地相对数量则较少，只有1.5～2.0亩，而世界人均耕地则为5.5亩。因此，中国可以说是一个土地资源相对贫乏的国家。

　　建材工业“十五”规划中曾指出，我国每年生产实心黏土砖近6000亿块，耗用土地约66万亩。真是惊人的数字！按这样的数字计算，不久的将来，我们的农民将无地可种！

　　面对这样的局面，我们的政府毅然决定进行墙体材料革新，禁止实心黏土砖，切实保护耕地。

　　1999年8月20日，国务院办公厅印发《转发建设部、国家计委、国家经贸委、科技部、国家税务总局、国家质量技术监督局、国家建材局〈关于推进住宅产业现代化提高住宅质量若干意见〉的通知》，明确规定，从2000年6月1日起，沿海城市和其他土地资源稀缺的城市，禁止使用实心黏土砖，并根据条件限制其他黏土制品的生产和使用；2000年6月14日建设部、原国家建材局、农业部、国土资源部墙体材料革新建筑节能办公室印发《关于公布在住宅建设中逐步限时禁止使用实心黏土砖大中城市名单的通知》（墙办发[2000]06号），确定了160个直辖市、沿海地区大中城市和人均占有耕地面积不足0.8亩省份的大中城市在2003年6月30日前禁止使用实心黏土砖的目标。

　　一场在全国范围内保护耕地，禁止使用实心黏土砖的战役拉开了序幕。

　　2001年、2002年是“禁实”工作的关键，政府相关部门在这段时间内做了大量工作：

　　2001年6月5日，原国家经贸委发出《关于将10个省会城市列入禁止使用实心黏土砖城市名单的通知》（国经贸资源[2001]55号），决定在原来确定的160个大中城市的基础上，增加10个省会城市，列入限时禁止使用实心黏土砖城市名单中，并要求其他城省会城市，最迟在2005年底前实现“禁实”目标。

　　2001年9月～10月，原国家经贸委等6部门组成的检查组分成两组，分别对北京等6个省（市、区）、每个省2个市的新型墙体材料专项基金的征收、使用管理情况进行了检查。

　　2001年12月1日，财政部、国家税务局总局发出《关于部份资源综合利用及其他产品增值税政策问题的通知》（财税[2001]198号），明确，自2002年1月1日起，给予部分新型墙体材料产品按增值税应纳税额减半征收的政策；自2001年12月1日起，对增值税一般纳税人生产的实心黏土砖、瓦一律按适用税率征收增值税，不得采取简易办法征收增值税。

　　2002年3月8日，原国家经贸委办公厅发出《关于调整限时禁用实心黏土砖城市的通知》（国经贸厅资源[2002]35号），在对各地禁用实心黏土砖情况调研的基础上，对170个禁用实心黏土砖的城市进行了小调整。

　　2002年11月14日，国家经贸委资源节约与综合利用司发出《关于调查170个城市限时禁用实心黏土砖进展情况的通知》（资料[2002]42号），要求对170个城市2002年“禁实”目标完成情况进行总结。

　　……

　　2003年，是检验“禁实”工作成果的一年。7月10日，根据全国有关省、自治区直辖市墙材革新办公室报送的统计资料，全国170个城市中基本完成“禁实”目标的有139个城市，占82%%；未完成的城市31个。

　　又一年过去了，我们在为我们取得的成绩欣喜的同时，少数地方传来的消息依然让人担心：宁夏回族自治区银川市109国道上，拉实心黏土砖的车辆依然川流不息；四川省成都市行政区域内依然有200多家实心黏土砖生产企业，且都处于基本农田保护范围……

　　看着这些，我们不禁要问：禁止实心黏土砖为何这么难？

　　在黄土高原上，人们没有发展新型墙材的煤矸石、粉煤灰，也没有可以替代实心黏土砖的石材，他们只有土地，在这里“禁实”似乎只能一句空话；在偏远的农村，无人禁止的情况下，实心黏土砖实心黏土砖就是他们的最佳选择；在发展越来越快的小城镇，人们需要越来越多的墙体材料，而新型墙材还不能满足他们的要求……

　　在170个城市禁止使用实心黏土砖，的确可以遏止其周边地区实心黏土砖的发展，可农村才是实心黏土砖的产地，实心黏土砖更大的市场在农村、在正在蓬勃发展的小城镇。因此，国家在制定相关政策的时候应该更多地考虑下这些地方，只有这样才能真正实现“禁实”。